Федеральная Миграционная Служба: проверка и ещё проверка… Почему и на каких основаниях?

 15.02.2013

Как все известно, функции контроля над соблюдением миграционного законодательства в нашем государстве возложены на Федеральную Миграционную Службу. В свою очередь, ФМС России, при осуществлении контроля, должно руководствоваться следующими федеральными законами и нормативными актами:

• Федеральным Законом № 294 от 28.12.2008 года «О защите прав юридических лиц». 
• Федеральным Законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положение иностранцев в России».  
• Приказом МВД России и Федеральной Миграционной Службой № 338\97, который утверждает административный регламент по выполнению Миграционной Службой функций государственного контроля за соблюдение миграционного законодательства иностранными гражданами и за соблюдением работодателями правил привлечения иностранных работников. 
• Приказом Росздравнадзора № 1148-Пр/07, ФМС России № 128 от 19.06.2007, который утверждает регламент по взаимодействию ФМС России и её территориальных органов с Федеральной Службой по надзору в сфере социального развития и здравоохранения по проведению мероприятий, направленных на осуществление контроля и надзора за исполнением порядка привлечения и использования иностранных рабочих - используется при проведении проверок в сфере лекарственных средств; 
• Приказом ФМС России и Роструда № 40/66 от 3 апреля 2007 года, который утверждает регламент взаимодействия Федеральной Миграционной Службы и Федеральной службы по труду и занятости при проведении мероприятий, направленных на осуществление контроля за трудовой деятельностью иностранных работников в России.

Проверки Федеральной Миграционной Службой как самостоятельные, так и совместные с другими федеральными органами власти, могут быть плановыми и внеплановыми. А они в свою очередь делятся на документарные и выездные проверки.

Плановая проверка проводиться не чаще 1 раза в год и в рамках плана проведения проверок, который утверждается Прокуратурой РФ. Основанием для включения организации в ежегодный план проверок является истечение одного года со дня окончания последней проверки. Важно знать, что информация обо всех плановых проверках в обязательном порядке размещается на сайтах Прокуратуры субъектов Российской Федерации. И с данной информацией можно ознакомиться в свободном доступе, просто зайдя на сайт Прокуратуры Вашего субъекта РФ.

В свою очередь внеплановая проверка может проводиться органами ФМС чаще. Основанием для неё могут являться следующие случаи:

• Выявление в результате мониторинга, проводимого органами Федеральной Миграционной Службы, фактов нарушения миграционного законодательства, данный мониторинг происходит, как правило, при работе сотрудников ФМС с информационной базой данных.
• Истечение срока, который был отведён на исполнение предписания об устранении выявленного нарушения. Например, предписание может быть выписано работодателю по факту отсутствия у него сведений о передаче РНР иностранному работнику, который прибыл в нашу страну в порядке, требующем визу. Это является нарушением требований ФЗ № 115 «О правовом положение иностранных граждан в России», хотя при этом нарушении работодатель не несёт какой-либо уголовной или административной ответственности. 
• Получение органами ФМС заявлений или обращений о фактах нарушения миграционного законодательства. Любые обращения граждан, кроме анонимных, по вопросам нарушения миграционного законодательства, являются основанием для проведения внеплановых проверок. 

В первом и третьем случаях сотрудники органов ФМС вправе проводить документарную проверку, которая не связана с выездом по месту непосредственного нахождения организации. Документарная проверка подразумевает под собой:
1. Направление запроса проверяемой организации о предоставлении документов и информации об осуществлении им требований миграционного законодательства
2. Анализ полученной информации на предмет выявления нарушений.

Предварительное уведомление о такой проверке не допускается. Данное правило вступило в силу 1 августа 2011 года и закреплено в п. 10 ст. 32 ФЗ № 115.

В случае проведения в Вашей компании проверки Федеральной Миграционной Службой помните, что нельзя воспрепятствовать законной деятельности проверяющих должностных лиц или уклоняться от проверки, так как это повлечёт за собой административное наказание в виде штраф. Размер штрафа может варьироваться от 5000 до 10000 руб. для юридических лиц. Административным правонарушение так же считается и не предоставление или несвоевременное предоставление документов или информации об иностранных гражданах, в отношение которых проходит проверка, сотрудникам ФМС. При данном нарушение на юридическое лицо может быть выписан штраф до 500000 руб., а на должностное лицо – до 50000 руб.

Обязательным документом, который обязательно должны предоставить проверяющие, является «Журнал учёта проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые проводятся органами государственного и муниципального контроля». Ведение данного журнала обязательно и регламентировано статьёй 16 Федерального закона № 294, а форма журнала установлена Приказом Минэкономразвития РФ №141 от 30 апреля 2009 года.

В журнале учёта проверок должностные лица органов государственного контроля ведут записи о проводимых проверках проверках у юридического лица, а если он отсутствует, то должностные лица вправе выписать предписание об устранение нарушения.

При проверке должностные лица в первую очередь проверяют разрешительные документы иностранных граждан на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Поэтому очень важно, чтобы у всех Ваших иностранных работников были правильно оформлены разрешение на работу, миграционный учёт и миграционная карта.

Наша компания поможет Вам в оформление разрешения на работу в Санкт-Петербурге. С нами Вам не придётся отстаивать огромные очереди в Едином Миграционном Центре и заниматься бумажной волокитой при подготовке документом