23.04.2015
Перед оформлением патента иностранному рабочему следует хорошенько подумать, по какой профессии он будет трудоустраиваться. Выбранная специализация должна обязательно указываться в документе, а за работу не по профессии мигранту грозит штраф и выдворение из России. Зачем нужна такая мера и как будет контролироваться ее выполнение?
Суть постановления
Губернаторы Петербурга и области в начале марта 2015 года приняли постановление об обязательном указании профессии или вида деятельности в патентах. При этом мигранты обязаны работать только по указанной специальности. Профессия указывается в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 № 367.
Валентина Тарбеева, руководитель юридического отдела компании «Альянс ТМ»:
«Для иностранцев это уже не первый опыт ограничения по профессии. В прошлом году были разрешения на работу, в них также указывались регион действия и профессия. Разница лишь в том, что при разрешении на работу были сложности с выбором профессии, потому что была система квотирования и самые популярные профессии быстро заканчивались. В этом году таких сложностей нет».
Преследуемые цели
Предполагается, что принятая мера поможет учитывать количество иностранных работников, контролировать ситуацию на рынке и поддерживать баланс трудовых ресурсов.
Валентина Тарбеева:
«Профессия в патенте – это еще один инструмент для региона вести статистику и контролировать количество иностранных граждан в разных сферах деятельности. Это позволяет оценивать, сколько иностранцев будут работать грузчиками, сколько подсобными рабочими, а сколько – поварами. На данный момент законодательство позволяет федеральному органу исполнительной власти в сфере миграции в любой момент времени приостановить выдачу патентов на территории субъекта. И вполне возможно, что в конце года иностранцы могут столкнуться с тем, что будет ограничен прием документов на оформление патентов по определенным профессиям».
Олег Шаврин, эксперт в области миграционного аудита, работал инспектором УФМС более 25 лет:
«Экономически и для бизнеса, и для самих иностранных граждан это решение не выгодно и вместо предполагаемого эффекта об упрощении трудоустройства иностранных граждан по патенту привело к увеличению незаконной миграции, коррупции и взяточничества».
Работа у физлиц
Требование указывать профессию относится не только к тем, кто собирается работать у юридических лиц, но и к тем, кто планирует трудиться у физических лиц на личном подобном хозяйстве. Здесь возникают трудности, ведь многие выполняют разные работы от уборки территории до строительства забора. К тому же, в классификаторе нет профессий «помощник по хозяйству» или «личный помощник».
Валентина Тарбеева:
«Сейчас нет системы и понимания того, как контролировать, кем работает иностранец у физического лица. При проверке ФМС интересует, действует ли патент, соответствует ли регион фактической работы региону, указанному на патенте. И то же самое касается профессии: если должность в договоре совпадает с профессией на патенте, то вопросов нет».
Олег Шаврин:
«С работой у физических лиц все значительно проще, контроль за работой иностранных граждан у физического лица по вопросу соблюдения именно вида деятельности, указанной в патенте, не реален и практически не осуществим».
Смена профессии
В случае решения поменять ранее указанную профессию, иностранному гражданину придется обратиться с заявлением о выдаче нового патента. Мигрант должен успеть это сделать не позднее 10 рабочих дней до истечения срока действия имеющегося у него патента.
Валентина Тарбеева:
«Мигрант должен снова подавать документы и платить за оформление нового патента. При этом если иностранцу нужны обе профессии, то и налоги ему придется платить по каждому из патентов».
Олег Шаврин:
«Переделать патент для смены профессии невозможно, можно получить только новый патент за 23500 рублей. В конце 2014 года были внесены изменения в ТК РФ и введена целая новая глава по трудовой деятельности именно иностранных граждан. Перевод с одной должности ИГ на другую по ТК РФ и по ФЗ-115 от 25.07.2002 в действующей сейчас редакции возможен, но только при определенных условиях и то на срок не более месяца в год».
Контроль и наказание
Выполнение постановления строго контролируется миграционными службами, документы без указания профессии или с написанием специальности не из классификатора не принимаются.
Олег Шаврин:
«Выполнение этого постановления уже контролируется жестко и всегда не в пользу ИГ и работодателя. Суды защищают интересы государственного органа, даже если миграционная служба неправа и фактически в материалах нет никаких доказательств. Нарушение пп. 4.2 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 (а именно в данном подпункте закона прописана обязанность соблюдения вида деятельности) грозит для иностранных граждан штрафом в СПб от 5000 до 7000 рублей с обязательным выдворением из РФ. Работодатель будет привлечен к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 4 Ко АП РФ со штрафом на должностное лицо на сумму от 35000 до 50000 рублей, юридическое лицо будет оштрафовано за этого же ИГ на сумму от 400000 рублей или это приостановление деятельности на срок от 14 до 90 дней».
По мнению специалистов, из-за принятого постановления иностранцам будет сложнее трудоустроиться, так как не всегда в штатном расписании компании есть должность, указанная мигрантом в патенте. Некоторые считают, что принятый документ будет способствовать увеличению численности незаконных мигрантов.
Автор: Карина Ивченко
Ссылка на оригинал статьи.
